JRUCWP20260015非诉调解前置主义的建构基础与困境突破
作者：苏和生
摘要：非诉调解前置主义深度践行“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的治理理念,通过诉前分流、合意凝聚与实质解纷,可实现司法资源优化配置与制度效能释放。正当性阐释、我国规范体系支撑、本土实践积淀共同构筑起非诉调解前置主义的立体化建构根基。面对制度困境,需从主体、客体、程序三个维度予以系统性回应。主体配置上,基于准司法属性定位,应构建以法院委派调解为核心、特邀调解为支撑的法院附设调解前置体系。客体界定应采用正面列举与反面排除之双重标准,平衡程序法定性与实践适应性。程序设计需予以精细化展开:启动机制应遵循申请启动为主、职权启动为辅的双轨模式;期限设置采用法定基准结合合意延展的复合规则;鉴于非诉调解前置程序的特殊构造,宜构建合意型职权协助模式的司法确认机制,升级调解协议效力;诉调衔接应采用当事人自主选择模式,并完善诉讼系属追溯规则,通过程序资料共享激活调解前置程序的诉讼准备性功能;此外,需构建涵盖诉前保全、激励机制与制裁措施的全链条保障体系,强化程序刚性与运行实效,推动非诉调解前置主义从制度设计向司法实践的有效转化。
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发布日期: 2026-03-09
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