JRUCWP2025059新型农业经营主体培育的农地“非粮化”效应考察
作者：仇童伟、罗必良
摘要：粮食安全是国家重大战略,但旨在通过培育新型农业经营主体来发展农业适度规模经营、推动农业现代化的政策举措,却在执行中呈现拉抬农地流转价格并诱发 “非粮化”倾向。本文研究结果显示,政策激励诱致的新型农业经营主体快速发育与农地流转竞争,造成了农地流转价格的上涨,从而加剧了农地 “非粮化”。此外,流转价格与农地闲置存在U型关系,表明流转价格过高可能导致农业再次面临 “谁来种地”的问题。进一步证据显示,新型农业经营主体间的竞争降低了农民的种粮积极性,并加剧了村庄近年 “非粮化”趋势;相较于专业大户和家庭农场,农民合作社和农业企业进行 “非粮化”生产的概率更大;粮食生产功能区政策缓解了新型农业经营主体培育引发的 “非粮化”问题,并遏制了流转价格的上涨。当前亟须从提升农业政策协同性、激发家庭经营型主体的种粮积极性、完善农地流转价格形成机制等方面着手,牢牢把住粮食安全主动权。
附件：JRUCWP2025059新型农业经营主体培育的农地“非粮化”效应考察（仇童伟、罗必良）.PDF
发布日期: 2025-09-23
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