中国产业结构有沿着合理方向发展的一面,但又出现了不协调的方面:农业的发展滞后于国民经济其他部门的发展;基础工业与加工工业严重失调;第三产业滞后于第一、第二产业。产品结构、产业技术结构、产业地区结构及产业组织结构都存在问题。产业结构失调的原因,既有传统发展战略的影响,又有新旧两种体制并存出现的矛盾,还有经济决策操作失误的因素。提出了产业结构调整的基本要求和主要对策。