列宁1921年提出的新经济政策思想与1918年提出的通过国家资本主义向社会主义过渡的计划本质上是一致的,无所谓“路线改变”;1922年列宁宣布停止退却具有实质性的意义,其基本点就是在新经济政策的轨道上转入对资本主义的进攻;新经济政策时期,列宁并没有改变对小生产自发性质的认定,也没有放弃改造小生产的目标,只是调整了改造的方法。所以,对私人资本主义的让步与限制、排挤同行,对小生产扶持与引导、改造并举,是列宁新经济政策思想的两个不可分割的方面。