当今世界自然灾害给人类造成的巨大损失已成为阻碍许多国家,特别是发展中国家社会经济发展的一个重要因素。灾害管理是由灾害预测、预报、预防、抗御、救援及恢复重建所构成的一个庞大的社会系统工程。其宗旨是最大限度地减轻灾害给人类造成的损失。政府作为灾害管理的核心领导机构必须制定长远的减灾战略与规划、可操作的救灾预案、减轻灾害与社会发展相协调的政策,建立灾情传输系统,健全灾害管理法制,强化政府灾害管理职能,以确保政府灾害管理有备无患,有序高效。